联邦与各州政府支出激增 债务占国内生产总值却下降

澳洲的联邦和各州政府正处于一场一代人以来最庞大的财政支出激增中，就规模和影响而言，西太银行（Westpac）将其比作2000 年代的矿业投资热潮。

根据西太银行经济学家布斯塔曼特（Pat Bustamante） 的研究，总体而言，联邦和各州政府的公共部门需求已从新冠疫情大流行前十年的平均约占国内生产总值（ GDP ） 约22.5% ，跃升至今年6 月季的27.3% 历史新高。

布斯塔曼特估计，到2025 年底，联邦与各州政府的财政支出有望达到创纪录的占国内生产总值（ GDP）的28%。

这对澳洲储备银行来说是一个问题，因为它需要在整个经济中放慢支出，以使通胀率回到2% 至3% 的目标区间。这家澳洲中央银行在8 月份指出，政府支出的增长是它不再预计基本通胀将在2026 年年中之前恢复到目标水平的原因之一。

这也给纳税人带来了重大的长期挑战。财政部最新的《代际报告》（Intergenerational Report）中预测，联邦政府预算在未来四十年内将处于赤字状态。

尽管联邦政府支出创下历史新高，但由于高通胀、高商品价格和连续两次预算盈余，债务占国内生产总值（GDP）的比重实际上已经下降。

在6 月份，总债务（即已发行的澳洲政府债券总额）为9069 亿澳元，占国内生产总值（ GDP） 的34%。净债务–总债务减去政府未来基金（Future Fund）等金融资产的价值–为4915亿澳元，占2023-24财政年度国内生产总值（GDP）的18.4%，创下七年来的最低水平。

然而，随着联邦预算有望重新陷入赤字，财政部预计联邦政府债务将再次开始上升。

按照国际标准，目前澳洲债务水平仍然很低。 2022年，经合组织（OECD）各成员国的政府的总债务平均占国内生产总值（GDP的78%），而当时澳洲的这一比例为53.1%。

虽然联邦层面的债务有所下降，但各州政府一直在保持巨额赤字，并积累了越来越多的债务。

根据澳洲统计局（ABS）的数据，包括各州和地方市政府在内，2022-23财政年度的净债务约为国内生产总值（GDP）的30%，即7830亿澳元。各州和领地约占澳洲总净债务的27%。

国际信用评级机构标普全球（ S&P Global） 预测，到2028 年，各州和领地政府债务总额有望超过8000 亿澳元，是2019 年的三倍。

维州的债务增长是自2019 年以来的最大幅度，尽管它比新州的债务小25%，但它可能很快超过新州，以金额计算，成为澳洲负债最庞大的州。

标普全球表示，澳洲庞大支出和州政府正在录得一些发达国家中最大的赤字。

标准预测，到2028年，维州的非金融公共部门债务将达到2600亿澳元，比新冠疫情爆发前的水平高出372%。预计到2028 年，新州的债务将比新冠疫情前的水平高出295%，达到2500 亿澳元，南澳的债务预计将高出259%，达到590 亿澳元。

员工工资是成本压力的主要来源。根据统计局的数据，公共部门的工资总支出为2500 亿澳元，占2023-24财政年度所有政府支出的四分之一。公共部门工资的大部分支出发生在州一级，包括护士和教师等一线工作人员。

统计局的数据显示，过去一年政府支出增长的很大一部分来自联邦政府的社会计划。在国家残疾保险计划（National Disability Insurance Scheme）、老年护理和儿童保育付款增长超过20% 的背景下，上个财政年度的社会福利支出增长了16%，达到1520 亿澳元。

标普分析师安沃克（Anthony Walker） 表示，创纪录的基础设施支出也推动了各州政府支出的增加。

他说：「我们相信，尽管自新冠疫情大流行以来债务迅速增加，但这个国家的债务水平是可持续的。即便如此，不断上升的服务成本意味着各州可能需要重新优先考虑社会服务等领域的支出或推迟一些基础设施项目。」